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百色市城市绿化管理办法

时间:2017-03-28 08:38来源:未知 作者:bsszglj 点击:
第一章 总 则 第一条 为发展本市绿化事业,积极创建国家园林城市,实现建设森林山水生态城市的目标。根据国务院《城市绿化条例》和《广西壮族自治区实施城市绿化条例办法》、建
第一章 总 则
第一条 为发展本市绿化事业,积极创建“国家园林城市”,实现建设森林山水生态城市的目标。根据国务院《城市绿化条例》和《广西壮族自治区实施<城市绿化条例>办法》、建设部《城市古树名木保护管理办法》及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。  
第二条 在本市市区各县城区范围内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理,必须执行本管理办法。   
第三条 百色市市政管理局是本市城市绿化行政主管部门,负责市辖范围内的城市绿化工作,组织实施本办法。  
城市规划、国土、计划、林业、公安、交通、环境保护、市容环境卫生等部门,依照各自职能,协同市城市绿化行政主管部门实施本办法。
第二章 规划和建设  
第四条 百色市城市绿化规划,由市城市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门共同组织编制,报市人民政府审批后,依法纳入城市总体规划。  
市辖各县(区)的城市绿化管理部门和建制镇人民政府,根据百色市城市绿化规划组织编制各县(区)城区绿化控制性详细规划。  
各县(区)城区绿化控制性详细规划,按下列权限审批:  
(一)市辖各县(区)的绿化控制性详细规划,经同级人民政府审查同意后,报市城市绿化行政主管部门会同市城市规划行政主管部门审批。  
(二)建制镇的绿化控制性详细规划,报上一级人民政府审批,在批准后送市城市绿化行政主管部门和市城市规划行政主管部门备案。
第五条  城市苗圃、草圃、花圃的建设,应当适应城市绿化发展的需要,逐步实现城市绿化苗木自给。城市生产绿地面积应占建成区总面积2%。  
第六条 建设工程项目必须安排配套绿化用地,绿化用地占建设工程项目用地面积的比例,应符合下列规定:
(一)医院、休(疗)养院等医疗卫生单位,在新城区的,不低于40%;在旧城区的,不低于35%。 
(二)高等院校、机关团体等单位,在新城区的,不低于40%;在旧城区的,不低于35%。  
(三)经环境保护部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库,不低于40%,并根据国家标准设置宽度不少于50米的防护林带。  (四)宾馆、商业、商住、体育场(馆)等大型公共建筑设施,建筑面积在20000平方米以上的,不低于30%;建筑面积在20000平方米以下的,不低于20%。
(五)居住区、居住小区和住宅组团,在新城区的,不低于30%;在旧城区的不低于25%。其中人均公共绿地面积,居住区不低于2平方米,居住小区不低于1.5平方米,住宅组团不低于0.8—1.0平方米。  
(六)主干道规划红线内的,不低于20%;次干道规划红线内的,不低于15%。  
(七)工业企业、交通运输站场和仓库,不低于20%。
(八)其他建设工程项目,在新城区的,不低于30%;在旧城区的,不低于25%。  
新建大型公共建筑,在符合公共安全的要求下,应建造天台花园。
第七条 各类公园建设用地指标,应当符合国家行业标准。小游园建设的绿化种植用地面积,不低于小游园用地面积的70%;游览、休憩、服务性建筑的用地面积,不超过小游园用地面积的5%。  
居住区绿地和单位附属绿地的绿化种植面积,不低于其绿地总面积的75%。
第八条  各项新建、改建、扩建工程的绿化建设费用,应当列入建设项目总投资计划内。
第九条  各单位和居住区、居住小区现有绿化用地低于第六条规定的标准,尚有空地可以绿化的,应当限期进行绿化,不得闲置。
第十条  个别建设工程绿化用地面积达不到第六条规定的标准又确定需要进行建设的,须经市城市绿化行政主管部门审核后报市人民政府批准,并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费,由城市绿化管理部门按照城市规划统一进行易地绿地建设。绿化补偿费标准和收缴办法,由市人民政府另行制定。
第十一条  铺设通讯电缆、输电、燃气、上下水管道等设施工程,影响城市绿化的,在设计中和施工前,主管部门应当会同城市绿化管理部门确定保护措施并办理审批手续后方可施工。第十二条 城市绿化规划、设计和施工,应当委托持有相应资质证书的单位承担。
第十三条  城市绿化建设工程的设计方案应当按下列规定审批:
(一)新建、改建居住区和居住小区、大型公共建筑以及其他重要城市建设工程的设计方案,必须有城市绿化行政主管部门参与审定。(二)园林绿地内建筑工程的设计方案,经城市绿化行政主管部门审核后,由城市规划主管部门审批。
(三)其他公共绿地和城市道路绿化的设计方案,由城市绿化主管部门审批。其中工程总投资10万元以下由所在区(县)城市绿化行政主管部门审批,11万元以上的由百色市市政管理局审批。  
第十四条 市城市规划行政主管部门必须按照本管理办法规定的配套绿化用地标准,审批建设工程项目,而且必须经市城市绿化行政主管部门审核后,方可核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。  
第十五条 建设工程项目的配套绿化工程,必须与主体工程同时设计,并应于建设工程项目申报验收前全面完成。  
建设项目业主取得城市绿化行政主管部门园林绿化的验收合格证书后,方可组织建设工程验收。
第三章 保护和养护管理  
第十六条 城市绿地的保护和养护,实行专业管理和单位管理相结合按下列规定划分管理责任:
(一)市管辖的公园、防护绿地、风景林地,由其主管单位管理。  (二)城市干道和立交绿地、广场绿地、小游园和市辖各区(县)管辖的公园、防护绿地和风景林地,由所在区(县)城市绿化管理部门管理;属建制镇管辖的,由建制镇人民政府管理。 
(三)单位附属绿地和单位自建的防护绿地,由该单位管理。 
(四)居住区、居住小区、住宅组团绿地,由建设单位委托物业公司或交由所在地社区管理。 
(五)生产绿地,由其经营单位或个人管理。 
(六)铁(公)路沿线、江河两岸、水库周围等城市绿地,由法律、法规规定的主管部门管理。  
各管理责任单位必须组织对管辖范围的树木花草进行松土、浇水、施肥、修剪、除杂草及防治病虫害,适时更新、补植和处理枯枝朽木及作业时留下的枝叶、渣土。  
各级城市绿化管理部门应当发挥绿化专业执法队伍的作用,对各管理责任单位的保护和养护工作,加强日常检查、监督和指导。  
第十七条  因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的,须经市城市绿化行政主管部门同意后,按照有关规定办理临时占用绿地的手续。临时占用绿地期限不得超过一年。经批准临时占用城市绿地的,必须按市物价部门核准的收费标准交付临时占用绿地费,并按恢复绿地实际费用交纳恢复绿化补偿费。使用期间,对城市绿地及设施造成破坏的,应承担赔偿责任。  
第十八条  任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。单位和个人在城市干道开设机动车辆出入口的,不得占用绿化用地。  
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐或迁移城市树木。  
电力、公安、市政、交通和通信等部门,因城市基础设施安全需要修剪、迁移、砍伐树木的,应报请城市绿化行政主管部门批准,属城市道路的由城市绿化管理部门统一组织实施;其他地段的由申请单位委托持有相应资质证书的单位实施。所需费用由申请单位支付。因紧急抢险救灾需要修剪、迁移、砍伐树木的,可先予进行,并须在险情排除后5日内,按规定补办手续。  
经批准砍伐或迁移树木的,应当向树木权属单位或个人交纳绿化补偿费。  
第二十条 严格控制砍伐或者移植城市树木。确须砍伐、迁移、修剪城市树木,必须按下列权限审查批准,领取准伐证或者准移证后方可进行: 
(一)在市辖各县(区)内,需要砍伐、迁移单位附属绿地、居住区绿地、次干道绿地树木胸径小于30厘米、数量在10株以下的,由所在县(区)城市绿化管理部门审批,并报市城市绿化行政主管部门备案;上述范围以外的城市绿地树木的砍伐、迁移申请,由市城市绿化行政主管部门审批。 
(二)铁(公)路沿线、江河两岸、水库周围等城市绿地内,需要砍伐、由市城市绿化行政主管部门审批。  
(三)需要修剪枝条直径在5厘米以上树木的,依照本条(一)、(二)项规定申报审批。城市绿化专业部门的正常作业除外。
第二十一条 城市古树名木和胸径80厘米以上的大树,实行统一管理,分别养护。  
市城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查登记、组织鉴定、建立档案和设置标志,并确定养护管理的技术规范。市辖各县(区)城市绿化管理部门和建制镇人民政府应当对所辖区域内的大树进行调查登记、建立档案和设置标志,并报市城市绿化行政主管部门备案。  古树名木或大树生存地的归属单位,为该古树名木或大树的管理责任单位。责任单位必须按照有关技术规范进行养护管理。古树名木或大树自然死亡,由管理责任单位报所在地城市绿化管理部门查核,并报市城市绿化行政主管部门处理和备案。  
在古树名木树冠垂直投影边缘外5米范围内,为控制保护范围。在此范围内严禁堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾,动用明火或者排放咽气。在古树名木树干边缘外5米范围,应当设置保护设施。  
严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木的,必须经市城市绿化行政主管部门审查同意后,报市人民政府批准。  
第二十二条 在城市绿地内,禁止下列行为:  
(一)丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料;  
(二)损坏绿化的营业性娱乐活动;  
(三)攀折、刻划、钉栓树木,采摘花卉,践踏地被;
(四)以树承重、就树搭建,擅自牵绳挂物;
(五)在城市绿地内挖坑、取土;放牧狩猎、造坟修墓、放养宠物、挂晒衣物、擅自野炊烧烤;
(六)损害草坪、花坛和绿篱;
(七)在城市园林绿地内随意停放车辆;
(八)其他破坏城市绿化及其设施的行为。第四章 法律责任  
第二十三条 违反本办法,有下列行为之一的,由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害、赔偿损失,对责任单位或责任人并处罚款:
(一)攀折(刻划、钉栓)树木、采摘花卉、践踏地被或者在城市绿地内丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料的,处以100元以上500元以下罚款。
(二)有本办法第二十三条所列行为之一的,由市城市绿化行政主管部门或其委托的单位责令停止侵害,可并处50元以上2000元以下罚款,造成损失的应当承担赔偿责任。
(三)破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的,按其造价2倍处以罚款。 
(四)擅自非正常修剪枝条直径5厘米以上树木的、迁移或砍伐树木的,按树木赔偿费的5倍处以罚款。  
(五)擅自修剪古树名木(大树)或损害古树名木(大树)正常生长的,由市城市绿化行政主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。(六)擅自迁移、砍伐或破坏古树名木(大树)致死的,由市城市绿化行政主管部门或者其委托的单位责令责任人按树木本身价值评估价的3倍进行补偿。
第二十四条  驾驶车辆或者从事其他作业无意撞伤、撞倒树木或损坏城市绿地及其绿化设施的,按市物价局审定的园林绿化损坏补偿收费标准补偿损失。  
第二十五条 违反本办法第六、七、十八条规定,擅自占用城市绿化用地的,责令限期退出,恢复绿化用地,可并处200元以上2000元以下罚款;不能恢复绿化用地的,造成绿化功能损失的,应当负赔偿责任。  
第二十六条 未经批准或未按照批准的绿化规划(设计)方案施工的,责令停工,限期改正;造成经济损失的,由责任单位负责赔偿。对直接责任人,由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。  
第二十七条 超越、滥用本办法规定的审批职权的,由其所在单位或上一级行政主管部门责令撤消批准文件,对直接责任人给予行政处分。  
第二十八条 违反本办法规定的行为,由市城市绿化行政主管部门和市辖各区(县)城市绿化管理部门按照职权划分,给予处罚。  
第二十九条 故意破坏城市绿化及其设施,或者拒绝、阻碍、围攻、殴打城市绿化管理人员依法执行公务,违反治安管理规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定书之日起15日内,向作出处罚决定的上一级行政主管部门或同级人民政府申请复议,复议机关应当在收到申请书之日起按《行政复议条例》规定的时限作出复议决定;当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院提起行政诉讼。  逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的市城市绿化行政主管部门和市辖各区城市绿化管理部门依法申请人民法院强制执行。  
第三十一条 各级城市绿化管理的工作人员必须忠于职守,秉公执法,对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上一级行政主管机关给予行政处分。给当事人造成经济损失的,应予赔偿。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则  
第三十二条 本条例所称的城市绿地,包括:  
(一)公共绿地,是指向公众开放的各级综合性公园和专类公园、居住区级公园、历史名园、名胜古迹园、特种公园、小游园、道路绿地和广场绿地等。  
(二)单位附属绿地,是指机关、团体、部队、企事业单位管辖内的环境绿化用地。  
(三)居住区绿地,是指居住区、居住小区、住宅组团管辖内的公共绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等。  
(四)生产绿地,是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的圃地。 
(五)防护绿地,是指以隔离、卫生、安全为目的的林带和块状绿化用地。  
(六)风景林地,是指位于城郊依托自然地貌、美化和改善城市环境的林地和风景区。  
第三十三条 本条例规定的临时占用绿地费、绿化补偿费、绿化赔偿费等收缴标准和使用管理办法,由市人民政府依法另行制定。 
第三十四条  本办法具体应用中的问题,由百色市市城市绿化行政主管部门负责解释。
第三十五条  本办法自颁布之日起施行。
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